今年以来,中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区(以下简称前海蛇口片区)坚持高质量发展,在制度创新、深港合作、产业发展等方面取得新突破。
一、主要做法
(一)突出创新驱动。
自设立以来,前海蛇口片区不断完善制度创新模式,逐步形成了投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、人才管理改革、体制机制创新、党建创新等制度创新板块。建立政府、企业、研究机构协同创新的制度创新三维承载体系,形成持续创新机制。同步推进先行先试、边行边试、合作共试三种形态,积极推动制度创新成果复制推广,大力推动自贸试验区改革创新协同发展示范区建设,构建协同创新工作格局。
突出湾区联动。
按照“依托香港、服务内地、面向世界”的定位,积极参与粤港澳大湾区建设,充分发挥前海作为自贸试验区、深港合作区、保税港区“三区叠加”的独特优势,打造高水平对外开放门户枢纽。发布《支持港澳青年在前海发展的若干措施》及实施细则。推动前海深港青年梦工场建设“粤港青年创新创业基地”,加快推进前海深港青年梦工场二期、粤港澳青年创业区、深港文创小镇等项目建设,为港资企业、创业团队在前海蛇口片区提供优质发展空间。
突出产业促进。
2018年,前海蛇口片区提出为期三年的“企业归巢”行动计划,引导注册企业回归片区扎根经营。行动计划包括加强政策扶持、强化招商服务、完善交通配套、完善公共配套、提升园区环境、优化政务服务等六方面内容。强化产业政策的导向与杠杆作用,统筹前海各项政策尤其是空间扶持、人才引导资金等政策集中支持片区内企业发展。强化招商服务,以龙头企业带动产业集群,通过联合招商与专业招商,进一步完善产业服务体系。以商业配套、教育医疗、文化设施、人才住房为抓手,不断完善片区公共配套,提升企业入驻片区意愿。
二、实践效果
(一)经济发展势头良好。
1—6月,片区注册企业增长16%;完成税收收入319.82亿元,增长23.7%;完成全社会固定资产投资236.5亿元,增长23.2%;实际利用外资25.1亿美元,增长13.9%,占全市61.6%,占全省20.4%,占全国3.5%。1—5月,注册企业进出口总额1362.28亿元,增长10.1%;片区企业专利申请量合计5936件,增长32%。
(二)制度创新成果丰硕。
今年以来,前海蛇口片区新推出制度创新成果48项,累计推出制度创新成果462项。前海蛇口片区积极向更大范围复制推广改革试点经验,例如,向全市复制推广122项,向全省复制推广69项,向山西省集中复制推广137项等。
(三)深港合作日益密切。
全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,大力支持港澳青年在前海创业发展。今年以来,前海深港青年梦工场新增孵化创业团队32家,累计孵化创业团队388家,其中港澳台及国际团队190家。截至6月底,累计注册港资企业11555家。
(四)产业集聚效应显现。
通过积极落实前海促进“企业归巢”三年行动计划,推动恒大博瑞动力科技公司等11个十亿元项目落户等措施,片区产业集聚效应逐步显现。今年1—6月,新增注册企业6727家,累计达16.65万家;新增世界500强投资企业21家,累计达359家;新增内地上市公司投资企业11家,累计达964家。
三、下一步工作考虑
下一步,前海蛇口片区将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,为前海开发开放凝聚更加强大的合力和动力。一是坚守初心使命。深刻领会党中央开发开放前海的战略意图,确保方向清晰、目标明确。二是加强规划设计。加快推进《前海合作区总体发展规划》修编工作,争取在深化改革扩大开放中先行先试。三是提升开放能级。落实深圳市《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》,积极争取进一步扩大金融业对外开放,实现从要素流动型开放向制度型开放转变。四是深化体制机制改革。推进法定机构市场化改革,深化市场化政府模式,为前海蛇口片区未来发展提供有力支撑。五是重造集聚效应。加强制度创新,继续释放改革开放红利,引导现代服务业、高端制造业、未来产业等进一步集聚发展。