奉节县人民政府办公室 关于印发奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案的通知
大中小各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位:
《奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
奉节县人民政府办公室
2021年3月8日
奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案
为推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)和《重庆市商务委员会、重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室关于印发〈重庆市2019年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商务〔2019〕310号)等有关文件精神和要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻市委、市政府总体部署，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
二、基本原则
(一)市场主导，政府推动。政府制定扶持政策，营造良好的发展环境，引导企业积极参与国家级电子商务进农村综合示范创建，开发农村电子商务市场，拓宽应用领域，形成职责分明、协作共建的农村电子商务建设体系。
(二)挖掘潜力，巩固提升。加强农村电商发展顶层设计，统筹全县农村电子商务发展。进一步挖掘奉节农村电商发展潜力，打造综合示范“升级版”，促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
(三)强化激励，鼓励创新。探索奉节农村现代流通和电商发展新模式，以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向，以数据驱动为核心，创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用，培育辐射带动效应较强的电商产业集聚区。
三、发展目标
以电子商务进农村综合示范为抓手，依托奉节县特色优势产业，围绕“降成本、补短板、促发展”三大关键要素，实施电子商务进农村综合示范工程。到2021年底，全县电子商务交易额达到45亿元、网络零售额突破25亿元，年均分别增长20%以上;全县电子商务企业主体达到3000家，培育年网络销售额上千万的电商企业8家、年网络销售额上亿元的电商企业1～2家;培养电商技能人才1500人，电商从业人员达到3万人;做大做强“三峡之巅”区域公共品牌，打造“奉节好礼”电商名优品牌，培育5个以上地理标志产品;县域年快递发出量达到1200万件;推动区域线上平台建设，巩固脱贫攻坚成果，挖掘三峡之巅·青山绿水旅游电商资源，推动餐饮、生活服务在线化建设，服务型网络零售额年均增长25%以上;健全县域电商产业链，打造电商扶贫奉节样板，努力创建国家级电子商务示范基地。
四、建设内容
(一)农村流通基础设施建设。
1.网货供应中心。
利用闲置资产建设适合网销产品分选、包装、仓储、配送等集聚的供应链管理场所，在供应中心完成产品标准化、电商化运营，实现产品商品化、商品电商化处理，通过全网全渠道进行产销对接，为广大电商企业提供优质的网销产品。
建设集订单、商品、仓库、售后、物流、采购、客户/供应商、员工、财务报表、全网分销等功能的信息化系统，实现网销产品标准化处理及管理功能、质量检测功能、仓储管理功能、供销对接功能、一件代发功能、售后服务6大功能。
2.网货基地建设。
(1)建设电商扶贫种养殖示范基地。支持龙头企业、电商企业、专业合作社等围绕奉节脐橙、奉节腊肉、奉节白茶、老鹰茶、中药材饮品、黄桃、蔬菜、脆李、土鸡、蜂蜜等建设网货生产线和基地直播间;购置移动冷藏车，形成洗选(低温屠宰)、品控质检、分拣包装、冷链仓储、物流配送于一体的产仓配示范基地，以直播形式，透明化展示网货产品的生产全流程，开展社交营销。
优选适合贫困户和村民发展的产业，引导科学、绿色种养，支持村集体经济、专业合作社、种养大户等打造集分选、包装、物流配送等功能于一体的非标产品供应基地，健全非标农产品供应链。
(2)建设农产品加工网货示范基地。建设奉节肉制品网货加工示范基地，提高加工农产品的标准化生产能力和电商化发展能力。在草堂、康乐、甲高等特色小镇，支持特色产品的研发、标准化加工和品牌化营销。推动本地农产品加工企业进行电商化改造，生产适合网销的特色产品，丰富电商产业供应链。
(3)建设网销工业消费品示范基地。围绕奉节50亿级眼镜产业，拓展销售渠道，发展跨境电商业务，加速推进商旅文融合发展，将奉节造眼镜打造成旅游商品，在景区、商业聚集区建设线上线下体验店，推动奉节县消费工业品电商化发展。
3.企业电商化转型升级。
完善电商扶持奖励政策，培育特色电商龙头企业;培育服务型电商龙头企业，引导旅游电商、餐饮住宿等第三产业企业向服务型电商转型;吸引县外电商主体落户奉节;对传统企业进行互联网改造，鼓励传统企业创新新零售模式;促进农业经营主体与电商企业融合，培育多元化市场主体，壮大电商主体队伍。完善“一部手机游奉节”平台，升级“诗橙远方”旅游电商，引导县内吃、住、行、游、购、娱等旅游要素进行数字化改造，对接各大平台拓宽销售渠道。
4.县乡村三级物流体系建设。
建设县域综合型公共配送中心，探索“一中心一系统一网络”升级路径，配备自动分拣输送系统、商品条码分类系统、输送机等新型高效现代化、自动化的设施设备，整合现有仓储物流资源，吸引快递、物流、电商企业入驻。升级区域节点物流中心，增加仓储能力和物流服务能力，引导电商快递物流企业站点互联互通，运用县乡村三级智慧物流共同配送系统，构建高效高质协同的城乡配送网络，降低运营成本。
(二)农村电商公共服务体系建设。
建设奉节电商大数据平台，提高电商大数据的采集、分析、研判能力。为制定电商发展规划、优化物流体系、品牌营销、网货供应等提供决策依据。指导、推广、运营县域线上电商平台，分步骤在全县、全市推广县域线上电商平台，指导企业、专业合作社、种养大户、贫困户、电商站点在平台开展业务，提高贫困地区产品变商品、商品变网货的能力。加强直播基地运营能力，大力实施电商直播带货“2111”工程，引进MCN机构，孵化网红，服务本地优质特色产业。辅导本地传统龙头企业、加工企业电商化转型，为本县电商创业团队提供财务、金融等服务，助力规范发展，指导支持企业打通销路，提供企业电商运营支持服务。
在全县优选一批服务功能辐射较强、人员素质较高、产业发展基础较好的电商物流服务站点，配备、升级硬件设施，对接区域线上平台、智慧物流系统，整合农技服务、金融服务、信息服务等功能，将其打造成工业消费品下行、农产品团购上行的重要节点。
(三)农村电子商务培训。
加强电商培训与就业用工的对接和创业孵化，开展《电商发展的政府战略技能》《电商服务工作技能》《电商运营、营销等提升技能》《电商创业基础知识》《电商客服运营等实战技能》和《电商脱贫模式和技能》等实操培训。定期召开创建工作推进会、现场会，表彰优秀电商平台、网商和服务站点。
(四)农产品产业培育和品牌打造。
做大做强“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌，采用“区域公共品牌+行业区域品牌+企业自有品牌”的“母子”网销品牌打造方式，培育奉节好礼电商名优品牌，带动特色产业发展。深度挖掘产品的文化创意，加强对区域公共品牌的宣传、营销推介和品牌形象推广，打造宣传矩阵。
五、实施进度
(一)启动阶段(2021年3月)。
制定奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案，接受项目申报，有序推进实施。
(二)实施阶段(2021年3月—2021年12月)。
在县电子商务进农村综合示范创建工作领导小组领导下，由县商务委牵头负责，县级相关部门和各乡镇(街道)按照项目工作方案贯彻落实，确保各项工作顺利开展。
(三)验收、巩固推广阶段(2021年12月)。
根据市级部门绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升，确保项目的可持续运营。同时全面总结电子商务进农村综合示范工作先进典型和成功经验，全面推进农村电商和电商扶贫事业开展。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组，由县政府县长担任组长，分管副县长担任副组长，县政府办、县商务委、县农业农村委、县财政局、县人力社保局、县审计局、县发展改革委、县文化旅游委、县供销联社、县扶贫办等部门和33个乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务委，由县商务委主任兼任办公室主任，办公室负责组织协调处理各类日常工作，建立电商工作联席会议制度，会商示范创建过程中遇到的困难和问题。
(二)完善政策支撑。利用示范创建专项资金2000万元，支持示范创建项目的建设，支持对闲置楼宇进行结构功能的改造和升级，对入驻电子商务产业园的运营企业实行适当补贴。完善发展电子商务的实施意见、奖励扶持办法，研究出台支持物流快递行业发展的优惠措施，制定支持和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务提供小额贷款服务的配套政策。
(三)强化项目管理。由县商务委、县财政局、县扶贫办联合制定项目资金管理办法，严格执行资金管理实施细则。建立电子商务进农村综合示范项目评价指标体系，将综合示范工作任务纳入相关部门目标考核体系。
七、其它
本方案结合我县乡村振兴工作实际进行了优化调整，电子商务进农村综合示范县创建工作按本方案执行。
